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(展会信息网)

双循环新发展格局对环境经济的影响分析

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双循环新发展格局对环境经济的影响分析

自今年全国两会以来,习近平总书记多次在讲话中提到,要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势。
双循环新发展格局的提出为我国经济发展提供了方向,成为未来我国经济政策的重要目标和着力点,同样给我国环境经济发展带来重要影响。
为此,《中国环保产业》杂志特邀中央财经大学经济学院教授刘轶芳,就双循环新发展格局对我国环境经济的影响进行了分析。

双循环新发展格局对环境经济的影响分析

刘轶芳,李霞
(中央财经大学经济学院绿色经济与区域转型研究中心,北京 100081)

近来,国内国际经济形势呈现前所未有的复杂格局,尤其在新冠肺炎疫情的大范围冲击下,世界经济受到重挫,全球消费市场低迷[1]。在此背景下,习近平总书记提出要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这在当前严峻的国际国内形势下,为我国经济发展提供了方向,也将成为未来一段时间内我国发展的重要目标和着力点。此外,当前也是我国污染防治攻坚战的关键时期,生态环境保护面临的形势仍然非常严峻、任务依旧十分艰巨,双循环新发展格局的提出会对我国环境经济产生怎样的影响以及应如何应对,值得关注和思考。

1 双循环新发展格局的要点

本文认为对于双循环新发展格局而言,扩大内需是基础,重塑产业链是重点,国际循环是重要辅助。

1.1 扩大内需是进一步拉动国内经济增长的决定力量

我国作为全球第一人口大国,消费市场庞大,同时中产阶级消费群体不断壮大,教育、医疗、养老等领域的消费增长方兴日盛,消费升级的趋势进一步加快,对经济增长的促进作用日渐突出。

1.2 重塑产业链,提升中国在全球产业链和价值链中的排位

双循环并非国内国际两个市场的简单叠加,而是对过去几十年形成的国际分工体系的重新梳理,是对产业链、价值链的重新整合。我国在经过长期高速发展之后,已具备了相对完整的产业链、相对高素质的劳动力和规模相当大的消费市场。此时,若想进一步发展经济,就必须要进行经济结构转型升级。通过进一步加大改革力度及更深层次的开放,加快推进战略新兴产业的发展,提升我国在全球产业链和价值链中的排名。尤其是要加强研发投入,在高端科技和装备制造等领域有所突破,增加企业利润,促进经济增长。

1.3 打造国内国际双循环,需要高度重视国际循环的促进作用

1)要注重开放,加强对外部资本及高端人才的吸纳,积极主动应对外部环境带来的竞争压力,在竞争中谋发展。2)要重视海外布局,去海外建厂,引进人才。3)从生产能力到研发到销售,层层嵌套,构建多元、平衡、安全、高效的开放体系。

2 双循环新发展格局促进环境经济发展的路径分析

双循环新发展格局通过扩大内需,协同国际国内市场来发展我国经济,相应的发展举措会对我国环境经济产生怎样影响,深受各位学者和政策制定者的关注。本文将从科技进步、产业结构升级、新一代信息网络发展、新型城镇化建设等方面探究双循环新发展格局对环境经济的积极影响。

2.1 双循环加快推进科技进步,促进环境管理效率的提高

现阶段,双循环新发展格局的提出对科技创新提出了新的要求,国家高度重视数字经济、智能制造等新产业的发展,对环境管理效率提高产生了积极影响。首先,物联网、云技术等最新科技给生态环境监控管理提供了技术支持,提高了生态环境管理工作的效率。其次,科技发展使得应急环境监测标准体系更加科学合理,污染物在线实时监测系统更加便捷,有效降低了企业污染事件的发生概率。最后,数据分析技术可应用于各个行业、地区的污染排放标准制定,使得标准制定更加合理,有助于促进生态环境保护和社会经济的协调发展[2]。

2.2 双循环促进产业结构升级,优化生态环境

产业结构调整作为双循环新发展格局的重要组成部分,会对生态环境产生重大的正向影响。产业结构升级是一个经济体由以低技术、低附加值状态的产业为主逐渐向以高技术、高附加值状态产业为主的演变过程[3]。通过发展高技术、高附加值产业,可有效提高资源的利用效率,促进资源合理开发。此外,各种高新技术的研发可有效促进我国环保产业的发展,如太阳能发电技术、生物质能技术的日渐成熟,有利于促进我国清洁能源高效利用[2]。

2.3 双循环加快新一代信息技术发展,通过多种方式优化生态环境

新一代信息技术作为我国的七个战略性新兴产业之一,成为当前的重点发展对象。新一代信息技术的速度、容量和连接性将为保护环境提供更多有利条件。信息技术发展可以减少能源消耗和排放。以5G技术为基础的物联网利用传感器可对设备进行实时监控和自动优化,有效减少能耗。例如,美国通用电气公司的蒸汽数字发电厂利用传感器,让电厂以最佳状态运行,有效减少了温室气体的排放。此外,信息技术发展可以增加农作物产量。基于5G技术的智能水传感器可以有效监测农作物的生长状况,提高灌溉效率,优化农业用水,增加农作物产量,减少水资源浪费。

2.4 双循环通过加快新型城镇化建设,有效促进生态环境优化

近年来,我国新型城镇化建设逐步成为扩大内需的主要动力,以新型城镇化建设带动投资和消费成为当前我国的重点发展策略之一。新型城镇化建设在一定条件下将有助于资源开发、提高资源利用率、促进生态环境良好发展[4]。经过科学规划的城镇化建设,综合考虑了生态环境相关要求,利用更加先进的科学技术,促进土地等生态资源的有效供给和利用。同时,城镇居民拥有更为超前的环保意识,可有效解决农村环保意识弱、集中治理难度大等问题。

3 双循环发展格局下我国环境经济的发展策略

目前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,同时,也是打赢污染防治攻坚战的重要时期,但是我国生态环境面临的压力仍然较大。另外,由于今年新冠肺炎疫情的叠加影响,形势变得更加严峻。因此,在这样的发展背景下,为了打赢这场疫情防控阻击战和污染防治攻坚战,相关部门和单位要统筹做好疫情防控方面的安全工作及经济社会的发展工作,同时生态环境方面的管理工作也不容忽视。

3.1 强化生态环境风险防控体系建设

针对新冠肺炎疫情所暴露出来的各种问题,各地区应该加快推动行政区域、重点流域突发环境事件风险评估,并且建立健全重大生态环境风险体系,加快各个地区的应急装备储备能力建设[5]。同时,应该在经济和社会承受能力范围之内建立生态环境应急物资储备网络,加大力度研究制定企业环境应急物资储备指导性文件,从而指导和督促企业落实对应的储备责任。另外,对于未完成相应储备责任的企业,也应加大对其的惩处力度。此外,各级地方和政府应及时总结疫情期间生态环境应急工作方面取得的成效和存在的不足,并制定对应的指导文件来明确之后的工作重点。

3.2 加强重点行业监管,激发企业治污动力

京津冀及周边、长三角等地区是我国经济发展的重要地区,同时,也是我国污染防治攻坚战的主战场[6]。因此,要加强对这些地区的企业生产排污情况的监测和监管。同时,也要加大对与医疗废物相关的单位、与危险化学品处置相关的单位的排查与监管,及时发现问题和隐患并及时整改。另外,也应该按照有奖有惩的原则,激发企业治污的动力,让企业能够自发的提升治污水平。

3.3 理性认识城镇化,走可持续发展之路

各个国家、地区的城镇化发展道路都是不一样的。因此,要因地制宜进行城镇化开发,在此过程中,要充分考虑当地生态环境的承受能力,不能以牺牲当地生态环境为代价来进行城镇化建设。要充分考虑各地生态的承受力,提高资源利用率,促进生态环境良好发展。

4 结语

双循环新发展格局是一个复杂的系统,应该用复杂性理论理解其对环境经济的影响,不能用单一的因果关系来表述。但确定的是,在未来的经济发展过程中,我们要始终坚持贯彻落实习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战,建立健全生态文明制度体系,推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设。

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